為加快建設(shè)交通強省，構(gòu)建安徽省現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，支撐新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于印發(fā)〈國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我省搶抓機遇、攻堅克難、開拓進取，交通運輸發(fā)展取得了巨大成就。內(nèi)聯(lián)外暢、四通八達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，實現(xiàn)市市通高鐵，基本實現(xiàn)縣縣通高速，高質(zhì)量實現(xiàn)建制村和較大自然村通硬化路。交通運輸服務能力日益提高，基本形成以合肥為中心，周邊市2小時、周邊省會城市3小時、全國其他省會城市4小時通達的出行服務體系，人民群眾獲得感明顯增強。交通運輸科技創(chuàng)新不斷加快，安全智慧綠色發(fā)展水平顯著提高。交通運輸發(fā)展有效促進國土空間開發(fā)保護、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和脫貧攻堅，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性和服務性作用，為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。

與此同時，安徽交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，連通滬蘇浙以及中原、山東半島等周邊城市群的對外運輸通道有待強化，省內(nèi)區(qū)域、設(shè)區(qū)市之間短直連通和網(wǎng)絡(luò)韌性有待增強；綜合交通運輸資源統(tǒng)籌配置和集約節(jié)約利用有待加強；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務水平不高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍需強化；科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平及行業(yè)治理能力有待進一步提高。

（二）形勢要求

建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽，必須強化綜合交通整體優(yōu)勢，完善現(xiàn)代流通體系，為融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、打造“三地一區(qū)”創(chuàng)造條件；必須完善對外運輸通道與樞紐體系，拓展國際運輸網(wǎng)路，提高國際物流供應鏈穩(wěn)定性，為充分利用兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)；必須全面加強與滬蘇浙地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務、運營管理、市場培育發(fā)展一體化，為長三角地區(qū)一體化協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工、開放合作、市場體系構(gòu)建提供支撐；必須優(yōu)化綜合交通運輸戰(zhàn)略布局，打造支撐國土空間開發(fā)保護和城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的主軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局和多層次樞紐體系，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)化空間布局當好先行；必須加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，推動智慧交通、綠色交通、平安交通協(xié)同發(fā)展，助力綠色江淮美好家園和更高水平平安安徽建設(shè)。

（三）運輸需求

旅客出行需求穩(wěn)步增長，高品質(zhì)、多樣化、個性化的需求不斷增強。2021年至2035年，預計全省旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速為3.7%左右。商務、旅游發(fā)展將帶動高鐵、民航等高品質(zhì)、快速化客運需求不斷增長，生活品質(zhì)提升與老齡化社會將帶動小汽車、定制公交等個性化出行需求占比不斷提升。省內(nèi)主要城市與長三角區(qū)域間旅客出行需求更加旺盛，合肥都市圈、皖江城市帶和皖北地區(qū)將是全省出行需求最為集中的區(qū)域，皖南旅游需求將持續(xù)增長。

貨物運輸需求穩(wěn)中有升，高價值、小批量、時效強的需求快速攀升。2021年至2035年，預計全社會貨運量年均增速為2.5%左右。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化加快推進，帶動高附加值、強時效性貨運需求快速增長；大宗散貨及過境貨運量在未來一段時期仍將保持高位運行狀態(tài)，帶動水運、鐵路、公路貨運量穩(wěn)定增長；安徽外貿(mào)貨物運輸長期穩(wěn)定增長，民航、郵政、中歐班列等國際貨運需求將快速增長。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，主動適應新時代要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)“四上安徽”交通體系為支撐，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，優(yōu)化全省綜合交通運輸資源配置，提升通道服務能力，完善網(wǎng)絡(luò)空間布局，優(yōu)化樞紐體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強省，為全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽做好先行保障。

（二）基本原則

服務大局、服務人民。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局，有效支撐“一帶一路”、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶及中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施，為安徽在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為提供保障。堅持以人民為中心，建設(shè)人民滿意交通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

立足省情、改革發(fā)展。把握安徽資源環(huán)境稟賦特征和新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新要求，深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進交通運輸與國土空間開發(fā)保護、產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進省內(nèi)與省外及國際、省內(nèi)區(qū)域間及城鄉(xiāng)間交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合交通運輸資源配置效率。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌融合。堅持系統(tǒng)觀念，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，優(yōu)化交通運輸供給結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò)之間銜接配套，統(tǒng)籌存量設(shè)施高效利用與優(yōu)質(zhì)增量有效供給，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務與運營管理，增強綜合交通運輸整體優(yōu)勢。促進各種運輸方式之間、交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。

創(chuàng)新智慧、安全綠色。堅持創(chuàng)新核心地位，注重科技賦能，增強交通發(fā)展新動能。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高交通設(shè)施裝備本質(zhì)安全水平和交通運輸安全保障能力。注重生態(tài)環(huán)境保護修復，創(chuàng)新綠色交通發(fā)展模式，降低交通運輸污染物排放和碳排放強度，促進交通與自然和諧共生。

（三）發(fā)展目標

到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)全球主要城市快速通達，省內(nèi)省外互聯(lián)互通，市級節(jié)點立體暢達，縣級節(jié)點高效互聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點有效覆蓋，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟，有力支撐“安徽123出行交通圈”（合肥都市圈1小時通勤，合肥到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市到所轄縣1小時通達，長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達，全國主要城市3小時覆蓋）和“安徽123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通運輸高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供有力支撐。

安徽綜合立體交通網(wǎng)2035年主要指標表

到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有全國一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，清潔化、自動化、智能化交通運輸裝備廣泛應用，交通運行狀態(tài)實時全方位感知，運輸服務即時準時，旅客出行更便捷、選擇更自由、體驗更豐富，貨運物流與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合，配送快速可靠、靈活高效，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強省，為全面建成新階段現(xiàn)代化美好安徽提供先行保障。

三、優(yōu)化綜合立體交通布局

（一）構(gòu)建完善的綜合立體交通網(wǎng)

安徽省綜合立體交通網(wǎng)連接全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)、重要交通樞紐、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)及景區(qū)等。以統(tǒng)籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升，完善鐵路、公路、水運、民航、油氣管道、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以鐵路、水運為主干，公路為基礎(chǔ)，民航、管道比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的安徽省綜合立體交通網(wǎng)。

到2035年，安徽省綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計5.8萬公里左右（不含空中航路、郵路里程），其中，鐵路1.1萬公里左右，公路3.6萬公里左右，干線航道3300公里左右，油氣管道干線網(wǎng)8500公里左右；內(nèi)河港口16個，民用運輸機場11個，區(qū)域級及以上郵政快遞樞紐16個。

（二）加快建設(shè)高效率綜合立體交通網(wǎng)主骨架

安徽綜合立體交通網(wǎng)主骨架是安徽省與全國城市群（都市圈）、省際間以及連通國際運輸?shù)闹鲃用}，是支撐安徽省國土空間開發(fā)保護的主軸線，是提升合肥樞紐能級、增強安徽在全國綜合立體交通網(wǎng)中戰(zhàn)略地位的重要支撐，由綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵、資源配置效率最高、運輸強度最大的線路構(gòu)成。

依據(jù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合未來交通運輸發(fā)展和空間分布特點，將相關(guān)城市（都市圈）節(jié)點按照交通運輸需求量級劃分為3類。合肥、南京、杭州、武漢、鄭州、南昌、濟南等省內(nèi)和周邊主要都市圈作為主骨架連接的主要節(jié)點，蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶、黃山等作為主骨架連接的重要節(jié)點，省內(nèi)其他城市作為主骨架連接的一般節(jié)點。按照“主軸”實現(xiàn)主要節(jié)點間連通，“走廊”實現(xiàn)重要節(jié)點間、主要節(jié)點與重要節(jié)點間連通，“通道”實現(xiàn)一般節(jié)點與其他節(jié)點連通的原則，綜合考慮節(jié)點間的交通聯(lián)系強度，打造“4軸5廊6通道”的安徽省綜合立體交通網(wǎng)主骨架。到2035年，安徽省綜合立體交通網(wǎng)主骨架實體線網(wǎng)里程3.2萬公里左右，其中，高速鐵路約4200公里、城際鐵路約1400公里、普速鐵路約2600公里，高速公路約7000公里、普通國省道約8000公里，內(nèi)河航道約2800公里，油氣管道約6400公里。

加快構(gòu)建4條主軸。打造京港澳、武合寧、沿江、鄭合杭4條綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，強化合肥國際聯(lián)系和區(qū)域輻射帶動作用，強化安徽省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝4極之間聯(lián)系，構(gòu)筑安徽省融入新發(fā)展格局的主動脈。

加快構(gòu)建5條走廊。建設(shè)沿淮、商阜景、連蕪黃、寧洛、徽杭5條多方式、多路徑、便捷化的交通走廊，強化省內(nèi)“五區(qū)”之間及“五區(qū)”內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進皖北、皖西、皖南等區(qū)域一體化發(fā)展。

加快構(gòu)建6條通道。建設(shè)徐阜武、鹽洛、合青、合西、合福、武黃6條交通通道，提升安徽主要城市與周邊城市群、都市圈的互聯(lián)互通水平，完善對外通道格局，強化主軸、走廊之間的有效聯(lián)通，增強國家、區(qū)域通道在安徽省內(nèi)過境服務能力。

（三）建設(shè)多層級一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)

建設(shè)由樞紐城市、樞紐港站構(gòu)成的綜合交通樞紐系統(tǒng)，實現(xiàn)不同運輸方式高效轉(zhuǎn)換、區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體銜接。建設(shè)“1+5+10”的多層次綜合交通樞紐城市，以及70個左右綜合客貨運樞紐港站。

（四）完善面向國際的運輸網(wǎng)絡(luò)

推進長三角港航一體化發(fā)展，強化與上海國際航運中心聯(lián)系，打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐，大力發(fā)展江海河聯(lián)運、江海直達運輸，提升水運國際服務能力。統(tǒng)籌推進國際貨運班列運輸服務優(yōu)化升級，強化合新歐樞紐站點或集結(jié)中心建設(shè)，拓展合新歐等國際班列運營網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路國際貨運服務水平和市場競爭力。建設(shè)合肥國際航空貨運樞紐，強化黃山國際機場口岸功能，打造蕪宣機場航空貨運樞紐，推動阜陽、池州等機場口岸開放，構(gòu)建通達全球主要城市的空中客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。強化合肥區(qū)域性國際郵政快遞樞紐功能，建設(shè)連通全球、協(xié)同高效的國際郵路網(wǎng)。

四、推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展

（一）推進各種運輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展

統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強化國土空間規(guī)劃對交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導約束作用，加強與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。節(jié)約集約利用通道線位資源，促進交通通道向綜合立體發(fā)展，提高國土空間利用效率。加大通道內(nèi)各運輸方式統(tǒng)籌力度，著力推進鐵路、公路、城市交通合并過江（河）、穿越環(huán)境敏感區(qū)，合理保護和預留通道內(nèi)長遠發(fā)展線位資源，提高各方式選線的協(xié)同水平。促進過江（河）通道與航運、防洪安全和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，提高通道資源利用效率。

推進綜合交通樞紐一體化建設(shè)。統(tǒng)籌鐵路、公路、港口、民航、郵政等樞紐設(shè)施布局建設(shè)，形成功能完善、分工合理、銜接順暢的綜合交通銜接轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。著力打造以機場、高鐵站為核心的立體化布局、一體化換乘的綜合客運樞紐，推進合肥新橋機場引入城際鐵路和市域鐵路。加強多式聯(lián)運樞紐規(guī)劃建設(shè)，完善港口、空港、陸港等樞紐港站集疏運鐵路、公路及聯(lián)運換裝設(shè)施，強化重點港區(qū)疏港鐵路、干線鐵路、碼頭堆場的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，有效解決貨運“最先一公里”和“最后一公里”問題。加強貨運樞紐口岸、保稅、郵政快遞等功能設(shè)施建設(shè)。新改建的鐵路、航空樞紐統(tǒng)籌考慮郵政快遞分撥中心（功能區(qū)）布局，提高郵政快遞集散分撥效率。

（二）推進區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展

提高與滬蘇浙地區(qū)交通運輸一體化水平。共建“軌道上的長三角”，強化安徽城際鐵路網(wǎng)與滬蘇浙有效銜接，推進與蘇浙毗鄰城市市域（郊）鐵路、城市軌道交通銜接，加強合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省際通道，打通省際“斷頭路”，暢通省際航道，提升省際互聯(lián)互通水平。打造優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、互利共贏的長三角樞紐集群，協(xié)同推進港口群、機場群建設(shè)，打造交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。加強長三角區(qū)域城市公交系統(tǒng)互聯(lián)互通互認，提升區(qū)域出行便捷性；提高區(qū)域運輸市場一體化水平，加強地區(qū)間信息共享；共建長三角地區(qū)交通運輸物流公共服務平臺，統(tǒng)籌區(qū)域運力配置與運輸組織，提高運力供給與運輸需求動態(tài)平衡，提升長三角運輸服務一體化水平和效率。

推進“一圈五區(qū)”交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。加速合肥都市圈交通網(wǎng)高質(zhì)量優(yōu)化升級，加強城際和市域鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，打造1小時通勤圈、一卡通服務網(wǎng)。促進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)外高效聯(lián)通，優(yōu)化高鐵、機場連通與服務水平，提升科技創(chuàng)新交流便利性。推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，加快建設(shè)過江通道，推進沿江港口資源整合，提升產(chǎn)業(yè)吸引力。推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)路網(wǎng)提質(zhì)擴容加密，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施通達深度與覆蓋廣度，完善過河通道布局，增強交通服務能力和承載力。強化皖西大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)，提升交通服務鄉(xiāng)村振興能力，增強欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動能。推動皖南國際文化旅游示范區(qū)交旅融合發(fā)展，建設(shè)皖南“快進”和“慢游”交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，拓展交通設(shè)施旅游服務功能，提升旅游運輸服務質(zhì)量。強化“一圈五區(qū)”之間“樞紐互聯(lián)、軸輻帶動、城鄉(xiāng)融合”的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，支撐全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升合肥綜合交通樞紐能級。與長三角中心城市共建空間分布相對集中、樞紐功能融合互補、運行組織協(xié)同高效的長三角國際性綜合交通樞紐集群，爭取將合肥培育為國際性綜合交通樞紐城市。完善合肥對外交通網(wǎng)絡(luò)，提升通道服務能力；積極拓展合肥新橋機場國際航線，強化合肥國際航空貨運樞紐功能；拓展合肥中歐班列線路和功能，強化合肥國際陸港輻射能力；增強合肥江淮聯(lián)運中心航運服務功能，打造內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港。

（三）推動城市內(nèi)外及城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展

推動城市內(nèi)外交通有效銜接。推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，強化與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建運營管理和服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，完善城市周邊高速公路一般互通布局，推進國省干線穿城路段改造，加強城市道路與干線公路有效銜接，提高交通運行組織效率。優(yōu)化港口與城市交通的銜接及通過方案，統(tǒng)籌推進既有路段改擴建，優(yōu)化港口周邊交通網(wǎng)絡(luò)布局，化解城市交通與集疏港交通矛盾。促進城際干線運輸與城市末端配送的有機銜接，形成分層次、多樣化的城市公共物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。

推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村主要經(jīng)濟節(jié)點的干線公路提檔升級改造，加強旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要，加大高速公路一般互通對全國重點鎮(zhèn)的覆蓋，提升普通省道網(wǎng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連通深度，推動農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推進縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，解決好群眾出行“最后一公里”問題。加強交通、郵政、快遞、商務、供銷等資源整合共享，科學布局農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，創(chuàng)新農(nóng)村物流集配技術(shù)與模式，促進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化水平，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）推進交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動貨運站場與郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施融合，在鐵路、機場、公路等交通站場建設(shè)郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設(shè)施，加快建設(shè)合肥、蕪湖快遞類海關(guān)監(jiān)管場所，提升郵件、快件處理能力和通關(guān)效率。推動郵政快件與貨運業(yè)務深度融合，發(fā)展航空快遞、高鐵快運，推動郵件快件多式聯(lián)運，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域和跨運輸方式順暢銜接，推動不同運輸方式之間郵件快件裝卸標準、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，推進全程運輸信息共享。提升縣鄉(xiāng)村郵政服務水平，推進鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務站、汽車站等設(shè)施資源整合共享，建設(shè)縣鄉(xiāng)綜合物流中心和村級快遞公共取送點，全面實現(xiàn)“村村通快遞”。

推進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。鼓勵綜合貨運樞紐拓展物流功能，增加應急、冷鏈、分揀處理功能區(qū)，增設(shè)快速換裝轉(zhuǎn)運標準化設(shè)施，應用雙層集裝箱、廂式半掛等運輸設(shè)備，提供多樣化、高品質(zhì)物流服務。鼓勵運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、消費者深度對接，加強信息交換與共享，延伸物流服務鏈條，提供“門到門”“廠到廠”完整物流服務。立足安徽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，提升安徽產(chǎn)業(yè)競爭力；鼓勵物流組織模式創(chuàng)新，培育物流服務平臺企業(yè)、租賃企業(yè)等，對接整合貨運需求、設(shè)施資源、運力資源，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施與載運設(shè)備利用率，提升貨運需求滿意度。

推進交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通促進旅游發(fā)展的基礎(chǔ)作用，加快旅游風景道、旅游航道、景點連通道路等規(guī)劃建設(shè)。強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能，建設(shè)以“五山”（齊云山、黃山、九華山、天柱山、大別山）聯(lián)動為重點的高速鐵路、高速公路、機場群等“快進”通道，打造黃山旅游風景道、新安江旅游航道、大別山旅游風景道等精品“慢游”線路。支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假休閑旅游、自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進通用航空與旅游融合發(fā)展，形成交通帶動旅游、旅游促進交通發(fā)展的良性互動格局。完善客運樞紐、高速公路服務區(qū)等交通設(shè)施旅游服務功能，推動交旅融合發(fā)展達到全國領(lǐng)先水平。

推進交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強交通運輸與煤炭化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等跨行業(yè)合作。支持“兩淮”煤炭、安慶石化、銅陵有色等資源能源產(chǎn)業(yè)布局，打造長三角現(xiàn)代化資源能源物流體系。促進運輸企業(yè)、物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)深度融合，提升物流信息化水平，探索物流金融應用，提升高端裝備制造業(yè)物流服務水平。發(fā)展冷鏈運輸，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮安徽科創(chuàng)與制造業(yè)優(yōu)勢，加強新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通用飛機等高端裝備研發(fā)制造水平，推進智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。

五、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進安全發(fā)展

提升綜合立體交通網(wǎng)安全水平。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性，保障重點地區(qū)通道暢通，強化城市群主要城市、合肥都市圈、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地、自然災害多發(fā)地區(qū)等多通道、多方式、多路徑連通。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，在規(guī)劃設(shè)計中充分考慮安全設(shè)施建設(shè)需求，強化安全配套設(shè)施建設(shè)，完善安全技術(shù)標準規(guī)范，加強新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)應用，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防控能力。充分運用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，建立基礎(chǔ)設(shè)施風險監(jiān)測預警體系，形成綜合交通運輸各領(lǐng)域運行監(jiān)測、事故感知、預測預警、安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)同。

加強交通運輸保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌陸域、水域和航空應急救援能力建設(shè)，構(gòu)建多層級的綜合運輸應急裝備物資和運力儲備體系，構(gòu)建快速通達、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通應急運輸網(wǎng)絡(luò)。加強重要通道應急裝備、應急通訊、物資儲運、防災防疫、污染應急處置等配套設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施快速修復能力和應對突發(fā)事件能力。構(gòu)建層次清晰、銜接協(xié)同的綜合交通應急運輸保障預案體系，加強道路搶通和運輸保障應急隊伍建設(shè)。提升應急運輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平，引入高效水上運輸工具、低空運輸工具，推動應急運輸標準化、模塊化和高效化。建立健全航空應急物流體系，打造快捷高效的區(qū)域空中快速應急運輸通道。建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風險和重點安全風險監(jiān)測防控體系，強化危險貨物運輸、裝卸存儲全過程、全交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預警能力。

（二）推進智慧發(fā)展

推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化。聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級，構(gòu)建智慧交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施的“一網(wǎng)、一圖、一庫”，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點路段、航段，以及隧道、橋梁、重大樞紐、船閘等重要節(jié)點交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)蕪湖港等智慧港口，打造淮河干流、引江濟淮等智慧航道，提升安徽水運基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平。開展智慧高速公路建設(shè)，加強基于車路協(xié)同的伴隨式信息服務，打造準全天候通行的安全通道，支持引導智慧公路等交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進運輸服務智能化升級。打造全鏈條、數(shù)字化、一體化運輸服務平臺。加快實現(xiàn)出行服務智慧化，建立健全公眾出行綜合信息服務系統(tǒng)，推進出行信息、地圖服務、智能公交、智慧停車等各種互聯(lián)網(wǎng)交通應用，實現(xiàn)區(qū)域交通出行“一張網(wǎng)”、智慧運輸服務“一點通”。提升貨運物流服務信息化水平，促進貨源、車源和物流服務等要素的高效匹配，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務。構(gòu)建互聯(lián)互通的智慧物流信息平臺，促進貨運物流信息與電子商務、電子政務、通信、金融等信息系統(tǒng)有效銜接。鼓勵優(yōu)勢科研機構(gòu)開展車輛自動駕駛、智能航運與無人船、交通智能管控與信息服務等方面的研發(fā)、測試與應用示范，打造交通運輸重大科技成果創(chuàng)新與應用策源地。

構(gòu)建交通運輸智能化管理體系。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策體系，推動交通運輸與公安、應急、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門數(shù)據(jù)共享共用互認，實現(xiàn)精準感知、精確分析、精細管理和精心服務。打造狀態(tài)實時監(jiān)控、態(tài)勢動態(tài)分析、異常智能預警、應急可視指揮、管理科學精細、信息精準發(fā)布、設(shè)備全生命周期管理的交通運輸智能化管理體系。加強交通運輸運行感知、預控和應變能力，實現(xiàn)鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域的動態(tài)實時監(jiān)控，形成大交通監(jiān)管格局。

（三）推進綠色發(fā)展和人文建設(shè)

促進資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌各交通方式基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，強化生態(tài)敏感區(qū)交通設(shè)施穿越和避讓方案論證設(shè)計，最大限度保護重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強永久基本農(nóng)田保護。提升土地、岸線、廊道、空域利用效率，提高資源循環(huán)利用水平。積極推進綠色鐵路、綠色公路、綠色機場、綠色港口和綠色航道建設(shè)，嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，全面實施交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復。

強化交通運輸節(jié)能減排和污染防治。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，在航運、港口和機場服務、城市公交、出租汽車、物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域推廣使用新能源、清潔能源運輸工具。推廣LNG等清潔能源在水運行業(yè)應用，引導LNG動力船和運輸船發(fā)展。推進港口及船舶進行岸電受電設(shè)施設(shè)備改造。推進高速公路服務區(qū)和交通樞紐新能源加注設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市物流節(jié)點與新能源、清潔能源車輛配套設(shè)施布局。推進郵件快件包裝綠色化、減量化和循環(huán)利用。鼓勵新技術(shù)應用和運輸組織模式創(chuàng)新，加快形成集約、高效、智能的城市貨物綠色配送體系。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升綠色低碳出行比重，助力交通行業(yè)實現(xiàn)“碳達峰”目標。

構(gòu)建綠色交通發(fā)展管理體系。完善交通運輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)、標準規(guī)范等制度體系建設(shè)，建立健全交通綠色生產(chǎn)、消費制度和政策導向。建立污染物排放、大氣治理等方面的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，完善交通節(jié)能減排和污染防治監(jiān)測體系，強化交通運輸能耗和排放監(jiān)測、環(huán)境風險及噪聲影響評估治理，加強環(huán)境風險防范。建立交通行業(yè)生態(tài)環(huán)保信息系統(tǒng)平臺，建立完善行業(yè)生態(tài)環(huán)保信息發(fā)布制度。

加強交通運輸人文建設(shè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、歷史文化風貌相適應，提升交通參與者體驗感與滿足感。設(shè)計多樣化運輸服務產(chǎn)品，滿足多層次、個性化出行需求，提升運輸服務人性化、精細化水平。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施便利化程度，完善無障礙交通運輸裝備設(shè)備，提升老齡人口、特殊人群出行便利程度和服務水平。加強交通文明宣傳教育，提高交通參與者守法意識和道德水平。塑造“微笑服務、溫馨交通”等交通品牌，講好安徽交通發(fā)展故事。

（四）提升治理能力

深化行業(yè)改革。積極參與長三角交通一體化對接，統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。深化行業(yè)管理體制改革，建立健全適應全省綜合立體交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，完善交通運輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域協(xié)商機制，推進多規(guī)合一，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。探索創(chuàng)新城市群、都市圈交通運輸一體化發(fā)展治理模式，鼓勵省際毗鄰地區(qū)創(chuàng)新交通協(xié)同發(fā)展模式，提高區(qū)域交通運輸一體化水平。

優(yōu)化營商環(huán)境。健全市場治理規(guī)則，深入推進“放管服”改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場體系。積極探索鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推進公路養(yǎng)護領(lǐng)域市場化改革，落實郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營。以大數(shù)據(jù)、信用信息共享為基礎(chǔ)，加快交通運輸信用體系建設(shè)，促進行業(yè)信用信息歸集整合和應用。健全跨部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合激勵與懲戒機制，建立公平競爭誠信經(jīng)營的市場秩序。加強對交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式的跟蹤、評估和監(jiān)管，加強行業(yè)反壟斷治理。

加強法治建設(shè)。完善交通運輸綜合法規(guī)體系，堅持法治引領(lǐng)，推動交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實普法責任制，營造行業(yè)良好法治環(huán)境，把法治要求貫穿于綜合交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營服務、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全過程。全面加強規(guī)范化建設(shè)，提升交通運輸綜合執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，建設(shè)培養(yǎng)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的交通運輸創(chuàng)新型科技人才隊伍。加強交通專業(yè)技術(shù)人才梯隊建設(shè)，造就一批高水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。大力弘揚勞模精神和工匠精神，全面加強交通技能人才培養(yǎng)。加強交通職業(yè)院校技能人才培訓基地、公共技能鑒定基地建設(shè)，支持所屬高職院校、中專技校積極開展產(chǎn)教融合和職業(yè)技能教育培訓，實現(xiàn)人才質(zhì)量的有效提升。

六、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿到交通強省建設(shè)全過程，充分發(fā)揮各級黨組織在推進安徽綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，為實現(xiàn)規(guī)劃綱要目標任務提供根本保證。

（二）加強組織協(xié)調(diào)

加強規(guī)劃綱要實施組織保障體系建設(shè)，建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同、省際互動的協(xié)調(diào)推進機制。推動各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。建立部門協(xié)商機制，科學配置資源，促進政策協(xié)同。健全與周邊省份規(guī)劃建設(shè)對接機制，深化長三角交通一體化發(fā)展工作機制，合力推動省際交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。

（三）加強資源支撐

加強規(guī)劃項目土地等資源供給，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通用地復合程度，盤活閑置交通用地資源。落實公共交通引導土地開發(fā)的相關(guān)政策。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機制和動態(tài)調(diào)整管理政策。

（四）加強資金保障

深化交通投融資改革，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全各級財政投入保障制度，穩(wěn)步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資力度。繼續(xù)發(fā)揮交通投融資企業(yè)主力軍作用，鼓勵通過設(shè)立交通投資基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式拓寬投融資渠道。支持各類金融機構(gòu)依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，引導社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化風險防控機制建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性政府債務風險。

（五）加強實施管理

強化規(guī)劃綱要指導作用，完善交通專項規(guī)劃體系，規(guī)劃成果納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃，推動規(guī)劃項目落地實施。省交通運輸廳會同省有關(guān)部門加快推進綜合立體交通網(wǎng)主骨架與樞紐系統(tǒng)建設(shè)，組織實施一批重大工程。加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與評估，依據(jù)國家、省發(fā)展規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整或修訂。重大事項及時向省委、省政府報告。